365bet体育在线客户端新增产业的禁止和限制目录(2019年版)京技管〔2019〕16号

说    明

  为全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实京津冀协同发展战略,严控非首都功能增量,提升高精尖产业发展的质量和效益,进一步优化营商环境,365bet体育在线客户端管委会依照《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》以及开发区实际情况,对《365bet体育在线客户端新增产业的禁止和限制目录(2016年版)》进行了修订,形成了《365bet体育在线客户端新增产业的禁止和限制目录(2019年版)》(征求意见稿)(以下简称《目录》)。

  一、编制体例

  《目录》按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)编制。《目录》中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中,禁止性是指不允许新增固定资产投资项目,不允许新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户;限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

  二、适用范围

  (一)新增固定资产投资项目,新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行《目录》。经国家或市政府批准,需采取或享受专项政策的地区或行业按照相关政策执行。国家法律、行政法规、国务院文件有专门规定的,从其规定。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。

  (二)扩建项目,指既有企业、事业单位,为增加产品生产能力或服务能力而扩大生产规模或增加资源、能源消耗规模的固定资产投资项目,须执行《目录》。

  (三)在《目录》发布前,有关审批部门已受理审批或办理完成审批的在途项目不适用《目录》。国家批准的军工固定资产投资项目、改造升级项目不适用《目录》。

  (四)在严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》的基础上,《目录》中的管理措施须在365bet体育在线客户端(59.6平方公里)范围内执行。

  三、管理使用

  (一)拟新增固定资产投资项目,拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户,可对照《目录》进行自查。开发区相关项目审批主管部门,法人单位、产业活动单位、个体工商户注册登记主管部门,在履行办理程序时,须依据《目录》先予审查。

  (二)为做好《目录》管理工作,在管委会领导下,发改局、投促局、企服局、科技局、房土局、建发局、城市管理局、社发局、环保局、安监局、规划分局、工商分局、食药监局共同建立《目录》联席会议制度,负责《目录》的解释、执行、修订、疑难问题会商、执行情况督查等工作。《目录》联席会议办公室设在发改局,主要职责为发挥统筹协调作用,组织推进各项工作和重点任务落实,做好年度总结、信息交流。《目录》联席会议成员单位负责《目录》相关条目的解释、修订等工作,认真落实联席会议有关议定事项;结合部门职能,强化标准约束,制定完善实施细则和相关配套措施,加强与其他联席会议成员单位之间的沟通协作。

  (三)针对《目录》执行过程中出现的新情况、新问题,主管成员单位可将相关情况报送联席会议办公室,由联席会议办公室提请召开联席会议,联席会议由管委会主管领导主持召开,共同研究制定对策措施,并做好解释说明工作,重大事项经联席会议讨论后上报管委会决策。

  (四)《目录》管理措施除外事项中未明确的,涉及有序疏解非首都功能,提升城市品质、保障城市运行、满足群众生活服务需要,构建高精尖经济结构的项目,在符合规划的前提下,综合考虑功能定位、产业发展、人口调控等因素,可由主管成员单位组织论证后报送联席会议办公室,由联席会议办公室提请召开联席会议,联席会议由管委会主管领导主持召开,重大事项经联席会议讨论后上报管委会决策。

  (五)各成员单位要定期将《目录》执行与落实情况报送联席会议办公室。要结合自身职能,加强《目录》执行过程中的解释说明和舆论指导工作,重大舆情及时向联席会议办公室报送。

  (六)《目录》将根据相关法律法规和开发区扩区发展实际适时修订。

  (七)《目录》自发布之日起生效。

365bet体育在线客户端新增产业的禁止和限制目录

门类

大类

管理措施

主管

部门

农、林、牧、渔业

(01)农业

禁止新建和扩建

城市管理局

(03)畜牧业

禁止新建和扩建

(04)渔业

禁止新建和扩建

采矿业


禁止新建和扩建1200)其他采矿业中的地热资源开采除外

房土局

制造业(研发、中试、设计、营销、财务、技术服务、总部管理等非生产制造环节除外)

(13)农副食品加工业

禁止新建和扩建本地出产的鲜活农副食品加工除外;口岸功能区除外;(1361)水产品冷冻加工除外

投促局
  企服局
  科技局
  环保局
  房土局
  规划分局
  食药监局

(14)食品制造业

禁止新建和扩建保障城市基本运行和符合卫生规范的现场制作类经营除外

(15)酒、饮料和精制茶制造业

禁止新建和扩建

(16)烟草制品业

禁止新建和扩建

(17)纺织业

禁止新建和扩建(保障城市基本运行的纺织制成品制造除外)

(18)纺织服装、服饰业

禁止新建和扩建

(19)皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

禁止新建和扩建

(20)木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

禁止新建和扩建

(21)家具制造业

禁止新建和扩建

(22)造纸和纸制品业

禁止新建和扩建

(23)印刷和记录媒介复制业

禁止新建和扩建〔(2319)包装装潢及其他印刷中涉及金融、安全、运行保障等领域,且使用非溶剂型油墨和非溶剂型涂料的印刷生产环节除外;(2320)装订及印刷相关服务除外〕

(25)石油、煤炭及其他燃料加工业

禁止新建和扩建

(26)化学原料和化学制品制造业

禁止新建和扩建

(27)医药制造业

禁止新建和扩建:
  (271)化学药品原料药制造
  (273)中药饮片加工
  (275)兽用药品制造(持有新兽药注册证书的非原料药制造或自动化密闭式高效率混合生产工艺的粉剂、散剂、预混剂生产线除外;持有新兽药注册证书或采用动物、动物组织、胚胎等培养方式改为转瓶培养方式的兽用细胞苗生产线除外)

(28)化学纤维制造业

禁止新建和扩建282)合成纤维制造和(283)生物基材料制造中涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品制造除外;为航空航天、军工、国家重大专项和工程等配套制造除外

(29)橡胶和塑料制品业

禁止新建和扩建(涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品制造除外;为航空航天、军工、国家重大专项和工程等配套制造除外)

(30)非金属矿物制品业

禁止新建和扩建304)玻璃制造、(305)玻璃制品制造、(306)玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造、(307)陶瓷制品制造、(309)石墨及其他非金属矿物制品制造中涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品制造除外;为航空航天、军工、国家重大专项和工程等配套制造除外

(31)黑色金属冶炼和压延加工业

禁止新建和扩建﹝(313)钢压延加工中涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品制造除外;为航空航天、军工、国家重大专项和工程等配套制造除外﹞

(32)有色金属冶炼和压延加工业

禁止新建和扩建(涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品制造除外;为航空航天、军工、国家重大专项和工程等配套制造除外)

(33)金属制品业

禁止新建和扩建3311)金属结构制造中涉及国家和本市鼓励发展的装配式建筑除外;(3399)其他未列明金属制品制造中新材料制品及新材料装备制造除外

(34)通用设备制造业

禁止新建和扩建数控设备制造除外;(3444)液压动力机械及元件制造除外;(3445)液力动力机械元件制造除外;(3446)气压动力机械及元件制造除外;(345)轴承、齿轮和传动部件制造除外;(348)通用零部件制造中复合材料制品制造除外;(3491)工业机器人制造除外;(3492)特殊作业机器人制造除外;(3493)增材制造装备制造除外

(35)专用设备制造业

禁止新建和扩建节能环保、数控设备制造除外;(3562)半导体器件专用设备制造除外;(3563)电子元器件与机电组件设备制造除外;(358)医疗仪器设备及器械制造除外;(3591)环境保护专用设备制造除外;(3592)地质勘查专用设备制造除外;(3595)社会公共安全设备及器材制造除外;(3596)交通安全、管制及类似专业设备制造除外;(3597)水资源专用机械制造除外

(36)汽车制造业

禁止新建和扩建3611)汽柴油车整车制造中自主品牌乘用车、高端品牌整车、产品结构优化升级除外;(3612)新能源车整车制造除外;(362)汽车用发动机制造除外;(363)改装汽车制造中兼并重组、产品结构与企业布局调整升级除外;(367)汽车零部件及配件制造中动力总成系统、汽车电子、新能源专用关键零部件等项目除外

(37)铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

禁止新建和扩建3711)高铁车组制造中涉及国家和本市鼓励发展的智能轨道装备项目除外;(3714)高铁设备、配件制造除外;(3715)铁路机车车辆配件制造除外;(3716)铁路专用设备及器材、配件制造除外;(372)城市轨道交通设备制造除外;(374)航空、航天器及设备制造除外

(38)电气机械和器材制造业

禁止新建和扩建381)电机制造中涉及节能环保、数控设备制造除外;(3813)微特电机及组件制造除外;(382)输配电及控制设备制造除外;(3841)锂离子电池制造除外;(3849)其他电池制造除外;(3874)智能照明器具制造中涉及节能环保、数控设备制造除外;(3891)电气信号设备装置制造除外;(3899)其他未列明电气机械及器材制造中节能环保、数控设备制造除外

(39)计算机、通信和其他电子设备制造业

禁止新建和扩建:
  印刷电路板等高污染、高环境风险的生产制造环节

(41)其他制造业

禁止新建和扩建

(42)废弃资源综合利用业

禁止新建和扩建危险废弃物处置利用设施等保障城市运行及资源化利用配套建设项目除外

城市管理局
  投促局
  环保局

电力、热力、燃气及水生产和供应业

(44)电力、热力生产和供应业

禁止新建和扩建:
 
  (4411)火力发电中燃煤火力发电
 
  (4412)热电联产中燃气热电联产(保障城市基本运行的项目除外)
 
  (4414)核力发电
 
  (4420)电力供应中,在城市道路范围内以及市政府规定的其它区域新设置架空线
 
  (4430)热力生产和供应中燃煤、燃油热力生产

城市管理局

(45)燃气生产和供应业

禁止新建和扩建:
  (451)燃气生产和供应业(天然气除外)

批发和零售业

(51)批发业

禁止新建和扩建:
  商品交易市场设施(对城市运行及民生保障发挥重要作用的项目除外)

投促局
  商务局

禁止新建和扩建:
  不符合相关布局要求的(5191)再生物资回收与批发

城市管理局
  投促局
  商务局

(52)零售业

禁止新建和扩建:
  商品交易市场设施(符合规划的农产品零售市场等对城市运行及民生保障发挥重要作用的项目除外)

投促局
  商务局
  食药监局

禁止新建和扩建:
  (5261)汽车新车零售
  (5262)汽车旧车零售
  (5263)汽车零配件零售
  (5264)摩托车及零配件零售

投促局

禁止新建和扩建:
  (5265)机动车燃油零售中未列入相关专项规划的成品油加油站

商务局

禁止新建和扩建:
  (5296)生活用燃料零售中液化石油气充装站点

城市管理局

禁止新建和扩建:
 
带有储存设施的危险化学品经营企业(涉及国计民生和城市运行的除外;经管委会批准为区内重点企业和项目提供配套的除外)

安监局

交通运输、仓储和邮政业

(59)装卸搬运和仓储业

禁止新建和扩建:
  (5910)装卸搬运中未列入相关专项规划的区域性物流中心(海关特殊监管区或场所除外)
  (5990)其他仓储业中未列入相关专项规划的物流仓储设施
粮食流通设施、城市物流配送节点、再生资源回收仓储、快递分拣(分拨)中心除外

投促局
  商务局

住宿和餐饮业

(61)住宿业

禁止在人防工程内从事住宿业

建发局

(62)餐饮业

禁止在居民住宅(楼)、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内,新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务
 

 
禁止使用民用电力从事经营
 
禁止使用居民用水从事经营
 

 
禁止新建与居民、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的场所边界水平距离小于9米的项目
 

 
限制新建经营场所使用面积低于60平方米的餐饮企业(北京市统一配建的规范化的便民商业设施除外;糕点类食品制售、自制饮品制售除外;单位食堂除外)

环保局
 
  食药监局
 
  城市管理局
 
  建发局

房土局
 
  规划分局
 
 
  商务局

信息传输、软件和信息技术服务业

(64)互联网和相关服务

禁止新建和扩建:
  (6450)互联网数据服务中的数据中心

投促局

(65)软件和信息技术服务业

禁止新建和扩建:
  (6550)信息处理和存储支持服务中的数据中心
  (6591)呼叫中心

房地产业

(70)房地产业

禁止新建:
  (7010)房地产开发经营中容积率小于1.0(含)的住宅项目

房土局
  规划分局

禁止新设立:

(7040)房地产租赁经营中的集中办公区(《北京市促进中小企业发展条例》规定的经中小企业工作主管部门认定的集中办公区除外)

工商分局
  房土局
  企服局

禁止新设立:
  禁止对出让或出租的产业用地及地上房屋进行转让、销售、出租(市政府审核批准的专业园、公共服务平台、孵化器运营机构除外)

房土局

租赁和商务服务业

(72)商务服务业

(7211)企业总部管理中,禁止京外中央企业总部新迁入

商务局

禁止新设立:
 

(7223)市场管理服务的市场主体(符合规划的农产品零售市场等对城市运行及民生保障发挥重要作用的市场主体除外)

投促局
 
  商务局

科学研究和技术服务业

(75)科技推广和应用服务业

禁止新设立:
  (7540)创业空间服务中的集中办公区(经国家或市政府相关部门认定的创业空间服务机构除外)

工商分局
  科技局

居民服务、修理和其他服务业

(80)居民服务业

(8030)洗染服务中,禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内,新建、改建、扩建产生烟油、异味、废气的服装干洗

环保局
  投促局

禁止新建、扩建、新设立:
  (8051)洗浴服务中的洗浴设施(酒店内部配套设施除外)
  不符合规范要求的(8010)家庭服务
  不符合规范要求的(8040)理发及美容服务

城市管理局
  商务局

(81)机动车、电子产品和日用产品修理业

禁止新建和扩建:
  (811)汽车、摩托车等修理与维护

投促局
  环保局

(82)其他服务业

(822)宠物服务中,禁止在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内,新建、改建、扩建(8221)宠物饲养、(8222)宠物医院服务、(8224)宠物寄托收养服务企业

投促局
  环保局

教育

(83)教育

(8336)中等职业学校教育:
 
  不再新设立中等职业学校
 
  不再扩大中等职业学校教育办学规模
 
  不再新增占地面积
 
  不再增加建筑面积
 
  (8341)普通高等教育:
 
  不再新设立或新升格普通高等学校
 
  不再扩大高等教育办学规模(包括实有办学规模和国家批复办学规模)
 
  除疏解项目外,不再新增占地面积
 
  (8342)成人高等教育:
 
  不再扩大普通高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模
 
  不再新增招收京外生源为主的成人教育机构和办学功能
 
  (839)技能培训、教育辅助及其他教育:
 
  不再新设立民办非学历高等教育机构
 
  不再扩大成人教育、网络教育、自考助学的在京面授教育规模

社发局

禁止在人防工程内设立托儿所、幼儿园

建发局

卫生和社会工作

(84)卫生

禁止新建、扩建、新设立:
  (8425)门诊部(所)中的诊所

社发局

(85)社会工作

禁止在人防工程内设立残疾人活动场所

建发局

文化、体育和娱乐业

(86)新闻和出版业

禁止新建和扩建:
  (8621)图书出版中采用丝网印刷技术的出版物印刷,以及作为主营业务的其它丝网印刷
  禁止新建和扩建含喷绘工艺的项目

投促局
  社发局

(89)体育

禁止新建和扩建:
  (8930)健身休闲活动中的高尔夫球场

社发局

(90)娱乐业

禁止在人防工程内设立游乐厅、儿童活动场所、网吧

建发局

注    释

  1.在途项目

  指在《目录》发布前,有关审批部门已受理审批或办理完成审批的属于《目录》禁止和限制范围内的项目。在途项目不适用《目录》,但要结合疏解北京非首都功能的要求,根据项目进度,尽可能调整项目功能,优化建设方案。

  2.改造升级项目

  指通过产品质量提升、产品结构优化、绿色化改造、智能制造改造、疏解和产业转移等,在开发区内不新增产品生产能力或服务能力,且不增加资源、能源消耗规模的固定资产投资项目。

  3.限制新建经营场所使用面积低于60平方米的餐饮企业(北京市统一配建的规范化的便民商业设施除外;糕点类食品制售、自制饮品制售除外;单位食堂除外)

  (1)关于统一配建的规范化的便民商业设施的说明。统一配建的规范化的便民商业设施指开发区商务局组织实施或支持的以社区居民为服务对象,以便民利民为宗旨,满足居民餐饮消费需求的餐饮设施,包括早餐示范工程项目中的早餐规范店和早餐规范便利店、大众连锁餐饮企业在社区开设的连锁店铺和主食售卖窗口、主食加工企业在社区开设的主食售卖网点等。

  (2)关于糕点类食品制售、自制饮品制售的说明。糕点类食品,指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品,含裱花蛋糕等。自制饮品,指经营者现场制作的各种饮料,含冰淇淋等。

  (3)关于单位食堂的说明。单位食堂指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等,供应内部职工、学生等几种就餐的餐饮服务提供者。

  4.家庭服务、理发及美容服务等生活性服务业适用规范及办理规定

  (1)行业标准规范有《家政服务通用要求》(DB11/T417-2007)、《美容美发场所卫生规范》(卫监督发〔2007〕221号)等。

  (2)对于生活性服务业品牌连锁企业在开发区设立的门店,依据北京市进一步提升生活性服务业品质的工作方案中有关规定办理。

  (3)门店应符合《北京市"门前三包"责任制管理办法》(北京市人民政府令〔1999〕24号)有关规定,责任区内不得有违法建设。

  (4)房屋的规划用途明确为"商业"。

  (5)专业美发门店面积不低于60平方米,单店专业美容门店面积不低于80平方米,综合美容美发门店面积不低于100平方米。

  5.其他注释参照《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》执行。


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